2014年10月，中国恢复煤炭进口关税，引发国内外热议。此举意在扶持国内价格低迷、产能过剩的煤炭业。此前，中国煤炭资源税改革也在九月底推出了具体方案，理顺煤价形成机制。有分析指出此举将加速淘汰中小煤企，煤炭维持在低价格水平将成新常态。至于能否解决产能过剩，仍待观察。同时，进口关税给煤炭出口国如澳大利亚的煤炭业带来严重影响。澳大利亚寄望于在两国年底的自贸谈判扭转局势。而现实情况是，为应对大气污染治理、实现能源革命与应对气候变化，中国正努力控制煤炭产能，限制煤炭增长速度，并大力发展可再生能源，煤炭业回暖希望渺茫。

澳洲煤矿

图片来源：Flickr

全球煤炭消费最大的中国正努力限制煤炭增长速度，盲目扩大产能的煤企将可能面临高达数十亿美元的损失。从高污染的化石能源向可再生能源转型，是中国应对大气污染，实现能源革命与生态文明建设的内在需求。此前，中国国务院总理李克强提出“向污染宣战”，并指出污染防治与应对气候变化的协同效应。国务院副总理张高丽也于联合国领导人气候峰会中指出，中国努力“争取二氧化碳排放峰值尽早达到峰值”。2014年上半年，中国煤炭消费量本世纪首次下降，与GDP增长脱钩。

相关资源

评论

• 评论：安邦：提高煤炭进口关税有违国家能源战略（财经网）

• 政策解读：煤企减负能否减亏（人民日报）

政府文件

• 摘要：为促进资源节约集约利用和环境保护，推动转变经济发展方式，规范资源税费制度，经国务院批准，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。现将煤炭资源税改革有关事项通知如下。

           查看：关于实施煤炭资源税改革的通知（财政部网站）

• 摘要：为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，强化商品煤全过程质量管理，提高终端用煤质量，推进煤炭高效清洁利用，改善空气质量， 特制定《商品煤质量管理暂行办法》。

           下载：《商品煤质量管理暂行办法》第16号（发改委网站）

报告

• 报告：2014年气候变化适应路线图 （美国国防部）

• 报告：欧盟能源补贴与成本 （European Commission）

• 报告：评估碳资本支出的金融风险（碳追踪计划）

• 报告：煤炭上限：中国动力煤能源政策和金融影响（碳追踪计划）

• 报告：《煤炭环境外部成本核算及内部化方案研究》（能源基金会）

大家说

• “生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。”——国务院总理李克强

• “中国‘煤炭上限’可能导致电煤需求在短期内见顶，这使得那些仍基于照常模式进行投资的投资者面临巨大的不良资产风险。这提出了一个问题，就是在一个正在萎缩的市场里花数十亿资本增加电煤供应是否是明智的投资策略。”——碳追踪计划首席执行官Anthony Hobley